专业合作社：农村经济组织新变革

　　□本报记者王广伟实习生林琳

　　目前，发达国家的农民80％以上是农村合作经济组织的成员，80％以上的农产品是通过农村合作经济组织销售的，80％以上的农业生产资料是由农村合作经济组织提供的。

　　自从1844年，世界上诞生了第一个真正意义上的合作社以来，经过160多年的发展，合作社已被各国公认为在市场经济条件下发展农村经济的一种重要组织形式。

　　据统计，仅国际合作社联盟就代表全球数十万个合作社的近8亿会员，直接受益人口30亿。

　　发达国家的经验表明，通过发展农村合作经济，推动农业产业化，是农业发展的一条可行之路。发达国家的农民80％以上是农村合作经济组织的成员，80％以上的农产品是通过农村合作经济组织销售的，80％以上的农业生产资料是由农村合作经济组织提供的。

　　其中，既包括资源禀赋和我国截然不同的美国、加拿大等国，也包括和我国一样人多地少的日本、韩国等国。

　　以日本为例，早在上世纪50年代，就在全国范围内建立了自上而下的完整的农协组织，极大地提高了农业产业化水平，促进了农业现代化。

　　截止到上世纪90年代，95％的大米和小麦、82％的水果等由农协销售，70％的农药、53％的农机等通过农协购买，农民以农协为依托，极大提高了在市场上的谈判地位。

　　上世纪50年代，我国实现了由土地私有制向社会主义集体所有制的转变，并随后建立了人民公社体制，是我国农村经济组织的一大变革；改革以来，撤销人民公社，实行家庭联产承包责任制，也是一大变革。此次以《农民专业合作社法》为标志，在农村引导推行合作经济组织，将成为农村经济组织的又一次创新。

　　建国以来，我国农村经济组织形式经历了两次革命性的变迁和创新。

　　1953年—1956年，通过对农业的社会主义改造，实现了土地由私有制向集体所有制的根本变革，随后，在1958年前后，建立了“三级所有、队为基础”的人民公社体制。

　　这一体制在计划经济条件下，利于维持城乡分割的格局，避免农民大规模进城带来的巨大冲击；利于国家统购统销，积累农业剩余，用于工业建设。

　　但实践证明，这种体制更是阻碍了中国农民的生产积极性的发挥，对农村生产力来说是个巨大的桎梏。

　　十一届三中全会以后，中央宣布撤销人民公社，实行家庭联产承包责任制，极大调动了农民积极性，粮食产量稳步提高。

　　但与此同时，这种分散的小农经济难以应付商品化生产的大潮。随着市场经济不断发展，分散的小农在与组织化的市场交易时，因信息不对称、势单力薄而吃亏上当；农副产品的价格始终不能掌握在农民手中，农民没有和市场谈判的地位；分散的农民也难以统一进行大规模的产业化运作，农业生产水平不能得到质的提高。

　　中国农民是最富于创造力的群体。面对这种情况，各种农业合作组织随之兴起。从统一销售农副产品和统一购买农资的流通合作社，到为农户提供生产技术服务和信息服务的养殖、种植、加工合作社，种类繁多。

　　这成了中国农民在市场经济条件下的又一自主创新。

　　《农民专业合作社法》确立了农民专业合作社的市场主体地位，使其成为与机关法人、事业单位法人、企业法人和社团法人并列的第五种法人。它的一大重要特点就是在组织内部不以营利为目的，在外部则追求利润最大化。

　　合作经济组织的一大特点就在于，在它和服务对象即农户的交易中，不以营利为目的，而在和外部市场交易时，追求利润最大化。

　　这种特殊的组织形式，不同于任何其他的市场主体：既不同于非营利性的社团法人，也不同于营利性的企业法人。

　　长期以来，由于没有合适法律对这种特殊的组织形式进行调整，因此不能得到规范的发展。

　　此次《农业专业合作社法》的实施，明确了其市场主体地位，为其规范发展提供了条件，为让专业合作组织承接国家的三农扶助政策奠定了基础。④4